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  • 八寨鎮


    【概況】八寨鎮位于馬關縣境西部,鎮政府駐地距縣城46.7公里,離州府文山65公里,土地總面積326.3平方千米,轄16個村(社區)232個村民小組7個居民小組,是兩州(文山州、紅河州)四縣市(文山市、馬關縣、屏邊縣、河口縣)的交通樞紐,是馬關西部四鄉鎮一農場(大栗樹鄉、篾廠鄉、古林箐鄉、八寨鎮、健康農場)的商品聚散轉運中心。境內居住著漢、壯、苗、彝、瑤、回、布依等11種民族。

    2017年末,全鎮共有10861戶43330人(其中農業人口39811人,占全鎮總人口的91.88%;少數民族人口9575人,占全鎮總人口的22.09%;勞動力25044人,占全鎮總人口的57.8%)。最高海拔2207米,最低海拔443米,平均海拔1773米,年平均氣溫18℃,年降雨量1537毫米,全年無霜期320天,自然氣候優越,立體氣候明顯,由于海拔高低懸殊,有“山高一丈,大不一樣”和“十里不同天”的立體氣候特征。物產十分豐富,生物、水能等資源開發前景良好。三七、八角、草果等特產在縣內外久負盛名,境內各種農作物品種繁多,自然風景優美,民族風情文化多姿多彩,還有別具一格的民間傳統手工銅制炊鍋,清甜可口的青菜,耐人回味的苦蕎餅等土特產深受人們的親睞。

    八寨具有悠久的歷史文化,輝煌一時的阿雅古城,曾是馬關縣及周邊地區的政治文化中心,也是馬關縣最早的文化發源地,馬關縣第一個黨支部就在八寨成立。1929年,李國定領導了震驚滇東南的“八寨農民武裝暴動”,成為馬關地區革命的先驅。

    2017年,鎮人民政府在縣委、縣人民政府和鎮黨委的堅強領導下,在鎮人大的有力監督下,全面貫徹落實黨的十八屆系列全會和十九大精神,以科學發展觀和習近平新時代特色社會主義思想為指導,以脫貧攻堅統領“五位一體”建設,緊緊圍繞年初既定的各項目標任務,凝心聚力,攻堅克難,全力推進脫貧攻堅,有效應對了百年不遇的極端自然災害,全鎮呈現出經濟日趨繁榮、人民幸福安康、社會和諧穩定的蓬勃之勢。2017年,全鎮實現農村經濟總收入6億元,增長6.95%;農村常住居民人均可支配收入8510元,增長10.6%。

    【干部職工】2017年末,八寨鎮機關共有干部職工90人,其中行政編制39人(黨政副科級以上領導班子成員11人,副科級以上職級待遇干部9人,科員級及以下公務員18人,機關工勤人員1人);事業單位工作人員51人(參公管理4人,專技人員24,管理職員13人,工勤人員10人) 。

    【農業】全面落實各項強農富農政策,切實加大“三農”扶持力度,全年兌現糧食良種等各種補貼資金732.9萬元,完成農作物總播種面積166670畝(糧豆作物99250畝,經濟作物16880畝,其它作物9450畝)。全面落實糧食安全責任制,實現糧食產量2248萬公斤,完成“兩雜”推廣34940畝,產量1730萬公斤,申請辦理農機購置補貼15戶,兌現補貼資金15.7萬元;強化農業性政策保險工作的推進,全年共辦理76畝玉米的農業保險;完成農民專業合作社注冊4個,全鎮農民專業合作社發展到38個,注冊資金500萬元,有效帶動農民增收。

    【林業】完成審批商品材蓄積14061.04m3出材9785.6m3,零星林木蓄積67m3出材47m3,實現林業收入865余萬元。完成兌現國家級生態公益林18281畝,省級公益林55735畝,共兌現補償資金74.016萬元;兌現退耕還林7465.1畝,共兌現補償資金107.31375萬元。召開森林防火宣傳會議242次,發放宣傳資料0.27萬份,與村委會、村小組簽訂森林防火目標責任書242份。

    【畜牧業】堅持走畜牧業專業化、產業化發展路子,采取組建合作社方式引導群眾大力發展肉牛產業。全鎮共成立肉牛養殖合作社11個,規模養牛場1個,養牛示范村2個、重點村13個。共完成生豬存欄5.5萬頭,出欄10萬頭,肉牛存欄1.6萬頭,出欄4772頭,肉禽存欄16.8萬只,出欄20.8萬只,畜牧業總產值達1.45億元,增長9.85%。

    【農田水利】農田水利對于全鎮經濟發展起著至關重要的作用,始終把農田水利基本建設作為一項重要工作來抓,為提高全鎮農業生產綜合能力,提供了有效的水利保障。2017年,投入資金310萬元新建和改造人畜飲水工程12件,解決了12個村小組的人畜飲水困難;投入資金160萬元建成五小水利工程8件,修繕灌溉溝渠20條46公里,新增和改善灌溉面積3000畝。全面推行河長制,全鎮共12條河,21個河長,村級16個,鎮級1個,縣級3個,州級1個。

    【道路交通】投入204.3萬元實施新寨菠蘿田、馬主下寨至養馬沖等農村道路硬化;投入147萬元實施了大石板至大份子、務路者冇卡至三家坡等產業道路建設。全力服務好部門實施喜主下寨至陰河、扎革底至浪泥箐等50戶以上通村道路建設。老馬店炮房至草果山上海虹口協作道路項目啟動實施,浪橋袁家寨道路硬化即將開工,大份子異地搬遷安置點道路硬化進入招投標。針對汛期道路損毀嚴重影響通行問題,先后投入65萬元進行了道路保通。

    【烤煙生產】嚴格執行國家烤煙“雙控”政策,狠抓烤煙提質增效,建立烤煙自然災害風險基金,全鎮種植烤煙7975畝(膜下煙4526畝),完成煙葉收購1.87萬擔,實現煙葉銷售收入2529.23萬元,煙農戶均增收9.03萬元,創稅101.15萬元。

    【非公經濟】把發展非公經濟、壯大非公經濟作為推動產業結構調整、促進群眾增收的一項重要內容來抓。出臺了一系列政策措施,切實改善投資環境,不斷加大招商引資力度,積極引進上規模、上檔次的企業落戶八寨,有效推動了非公經濟蓬勃發展。截止2017年底,全鎮非公經濟實體986余戶,實現勞動力就業8216人。非公經濟已成為八寨經濟發展不可或缺的力量和就業的重要渠道。

    【特色產業】加大對支柱產業的扶持力度,形成以香蕉、地產藥材、甘蔗等一村一品的特色規模產業。依托熱區資源在海拔1000米以下的灣子寨、茅草寨等村委會大力發展香蕉、甘蔗等熱區經濟作物;利用優越的土壤條件,擴大三七、石斛、重樓、靈香草、砂仁等地產藥材種植規模;依靠退耕還林政策,引導群眾發展紅豆杉、榕樹、紫薇等綠化林木;依托特色產業發展,全鎮農業產業結構日趨合理,群眾增收步伐不斷加快。引導農民大力發展西瓜、香蕉、甘蔗等熱區經濟作物2.7萬畝;發展三七、石斛、重樓、砂仁等地產藥材1.1萬畝;發長茵紅李種植2600畝,茶葉種植4600余畝,巴西菇棚31個,工業辣椒種植150畝;引進金邊玫瑰種植80畝。

    【文化】全鎮有文化站1個,職工4人。2017年,全鎮17個農家書屋,新增圖書1658余冊,藏書達到5.4萬冊;積極挖掘民族民間文化,非物質文化得到較好傳承發展。農家書屋、電子閱覽室、圖書室免費開放、村村通等文化惠民工程,廣播電視基本實現全覆蓋。投入267萬元實施15個百縣萬村綜合文化服務中心示范工程,配備活動場所廣播設備40套,運動健身器材53套。婦女兒童、老齡、殘疾人、統計、市管、郵政等事業協調發展。

    【扶貧開發】始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、第一民生工程,舉全鎮之力推進脫貧攻堅。著力精準貧困對象,按照應納盡納,應退盡退,應扶盡扶原則,圍繞“兩不愁、三保障”總體標準,扎實開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動,嚴格按照相關政策和程序先后兩次開展貧困對象動態管理,鎖定建檔立卡貧對象4370戶16566人,其中在庫未脫貧戶3195戶11933人。全力推進危房改造,切實加大政策宣傳和思想發動力度,堅持群眾自建與政府統建相結合,扎實抓好各項協調服務,農村危房改造加快推進。共實施危房提升加固改造3520戶,改造率54.17%,現危房存量2978戶。共兌現政策補助資金3300萬元,發放貸款1165筆5633萬元。大力推進易地搬遷,共實施“十三五”易地搬遷5個村小組374戶1495人,其中建檔立卡貧困戶118戶491人。2016年度項目進入掃尾階段,2017年度項目進入縣城安置,今年6月前搬遷入住。馬主巖子腳地質災害搬遷避險項目加快推進。大力推進產業扶貧,全面落實上級出臺的各項產業扶持政策,上海虹口協作項目加快實施,及時兌現到戶產業補助資金,加大到戶產業貸款發放力度。年內共兌現落實到戶產業補助資金582.4萬元,種植茵紅李2600畝,發展二元母豬600頭。大力推進健康扶貧,深入貫徹落實云南省健康扶貧30條措施,建檔立卡對象新農合參合率、家庭醫生簽約服務率分別達100%,將110名大病患者納入集中救治,392名慢性病人納入簽約管理,醫療優惠政策得到全面落實。大力推進教育扶貧,實現建檔立卡貧困戶在校子女享受教育扶持政策全覆蓋,625名建檔立卡戶在校子女享受教育扶持資金79.5萬元。

    【教育事業】始終把教育放在優先發展的戰略地位,“兩基”成果不斷得到鞏固。切實優化全鎮校點布局,統籌解決好集中辦學安全保障及學生食、住、行等問題。實施好“農村中小學生營養改善計劃”和“農村中小學寄宿制學生生活補助全覆蓋計劃”。2017年,補助農村義務教育學校營養改善計劃經費6909人448.16萬元;補助中小學貧困寄宿生生活費6909人453.09萬余元;投資5348萬元的義務教育均衡發展項目進展順利,全力以赴控輟保學,教育質量不斷提高。教育基礎設施進一步改善,“兩基”成果不斷鞏固。

    【醫療衛生】公共衛生服務體系逐步建立。全鎮有衛生院2所,2017年末,有醫務人員60人,有村級衛生室16個,鄉村醫生40人。公共衛生服務體系不斷完善,實施4個村衛生室修繕,城鎮基本醫療保險覆蓋面達100%,新農合參合率98.6%,兌現補償金額415萬元。食品藥品安全監管力度不斷加大,公共衛生防控能力和醫療服務水平大幅提升。

    【計生工作】加大計生工作力度,積極開展計生政策宣傳,認真落實“單獨二胎”、“獎優免補”和“少生快富”等政策,完成計劃內生育458人,計劃生育率達80%。各項計生獎勵扶持優惠政策得到充分落實,兌現各類計劃生育補助資金597500元,代繳新農合資金212580元。建檔常住居民健康檔案22394份。抓好出生人口干預孕前優生健康檢查工作,切實提高出生人口質量,人口自然增長率控制在6‰以內,婦女兒童、殘疾人、老齡等各項事業健康發展。

    【社會保障】積極做好城鄉居民最低生活保障金發放工作,并嚴格按照“應保盡保”、“應退盡退”的原則及時辦理停發、減發或增發保障金手續,確保低保金真正發放到困難群眾手中。2017年,新農保參保率達81.27%,發放養老保險金560余萬元,惠及6216人。為613名殘疾人口代繳養老保險金7.28萬元。全面開展農村低保精準施保動態管理,發放城鎮低保252萬元,農村低保1910萬元,優擾補貼193萬元,高齡補貼90萬元,廉租住房補貼7.92萬元,辦理臨時困難救助273人次47.12萬元。勞動就業工作有效推進。2017年,促進農村勞務轉移8794人次,其中貧困戶人口1560人次,完成任務的7000人的124.91%,集中組織勞動就業技能培訓2期,120余人,聯合其他部門集中組織種、養殖培訓數期,共計培訓4813人,其中貧困人口1160人。實現勞務收入1.2億元,外出務工收入成為勞務輸出農戶主要收入來源。

    【綜治工作】法治八寨建設深入開展,“七五”普法規劃順利實施,嚴格執法、公正司法、全民守法的意識不斷增強。社會治安防控體系建設不斷完善,網格化服務管理建設工作全面完成,“一標三實”信息采集加快推進。嚴打態勢力度不減,打黑除惡、兩搶一盜、緝槍治爆等專項行動深入開展,各類違法犯罪得到及時有效打擊。深入開展領導干部大接訪大下訪活動,排查出各類矛盾糾紛150件,調解成功148件。加強對重點上訪群體和人員的疏導穩控,確保了黨的十九大期間無非法越級上訪。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制,深入開展“地條鋼”清理排查,著重抓好道路交通綜合治理,切實加強各類安全隱患排查整治,安全生產形勢總體穩定。統籌推進民族宗教、感恩教育、移風易俗工作,各民族共同繁榮進步。扎實有序開展禁毒防艾人民戰爭,國防和民兵預備役建設不斷加強,社會和諧氛圍不斷濃厚。

    【集鎮建設】集鎮功能不斷完善。集鎮飲水工程基本完成,第一黨支部和阿雅戲臺修繕工程主體完工,八寨社區居家養老服務中心進入內部裝飾,街腳污水處理工程抓緊收尾,基層政權建設項目加快推進,集鎮區“雨污分流”和垃圾中轉站項目完成初步選址。

    【武裝工作】堅持黨對武裝工作的領導,完成基層民兵和預備役部隊規劃建設、全鎮國防潛力調查、民兵整組和民兵訓練工作,積極開展擁軍優屬活動,年內為國家輸送了6名合格軍人。

    【黨組織建設】從嚴管黨治黨,發展基礎進一步夯實。以完善鎮黨委的領導方式和工作機制為重點,貫徹基層黨建工作責任制,研究制定基層黨建工作責任清單,從嚴從實抓好基層黨建述職評議考核,層層壓實黨建責任。持續深入學習貫徹黨的十九大精神。制定印發了《八寨鎮學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》,將其納入各級黨組織“兩學一做”學習教育常態化、制度化學習內容,在學懂、弄通、做實上下功夫,以實際舉措掀起學習貫徹十九大精神熱潮。扎實開展“宣講十九大 遍訪貧困村 為民辦實事”活動,成立十九大精神宣講隊,講授專題黨課48次,撰寫學習筆記900余篇,心得體會186篇。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以支部為單位,以黨章黨規黨紀和習總書記系列講話為重點,引導全體黨員不斷樹立看齊意識,充分利用廣播、電視、報刊、網站、標語、專欄等形式,加大學習教育宣傳力度,營造濃厚氛圍。鎮黨委班子成員帶頭深入掛鉤聯系村、學校、醫院、兩類組織講黨課場48(次),開展三期200余人次的黨務培訓。“基層黨建提升年”工作有序推進。排查整治軟弱渙散黨組織12個,創建黨建示范點3個,完成50個村民小組活動室建設,“八小”設施順利完成,發展黨員28名,收繳黨費萬余元,發放困難黨員關愛金9.87萬元,開展黨員志愿服務活動24期,受益3400余人。通過綜合服務平臺發起各類辦件1375件,完成898件,辦結率達85%,發放“紅色信貸”762萬元。黨建促脫貧攻堅工作持續深入。持續開展黨員干部掛鉤幫扶、黨員結對幫扶、農村黨員聯系普通群眾幫扶行動;引導貧困戶確定1-2項產業發展項目,基本實現貧困戶產業全覆蓋;開展就業培訓,動員勞動力轉移就業;全力抓好支部建設,選派黨建指導員指導村組支部規范化建設,規范“三會一課”等制度落實;引導制定完善村規民約,推動移風易俗和城鄉環境衛生整治。共計召開群眾會73次,粘貼各類宣傳標語32條,規范黨務臺賬150余本,制定村小組村規民約232個。黨風廉政建設工作不斷增強。全面落實從嚴治黨主體責任,繼續推進派單責任制,做到一人一單,一人一檔,定期檢查,定期通報。定期召開黨委會議,中心組理論學習會議,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,層層簽訂責任書。建立健全財務管理制度、報賬審簽制度、公務接待制度、公車管理制度、領導干部外出報備等一系列管理制度,促進干部作風轉變。加大對重點領域、關鍵崗位和重要環節的風險防控,加強廉政風險點的收集、分析和研判,開展風險點排查36個,制定防控措施21條,加強對救災救助資金、涉農補貼類資金等資金使用情況監督檢查,持續加大案件查辦力度,黨紀立案1件,給予留黨察看處分2人。六是意識形態工作穩步推進。堅持黨對意識形態工作的領導,把意識形態工作納入黨委工作重要議程,納入目標考核。抓好社會主義核心價值觀培養和踐行,開展道德講堂12期,建設善行義舉榜48榜;文明單位、文明村等群眾性文明創建工作扎實推進;成立志愿服務隊17支,共計開展志愿服務活動4期230余人次。

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