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馬政辦發〔2019〕260號 馬關縣人民政府辦公室關于印發馬關縣加強道路交通安全綜合整治工作實施方案的通知

作者: 新聞動態來源: 點擊數: 更新時間:2019/12/30

各鄉(鎮)人民政府,健康農場管委會,縣直有關部門:

經縣人民政府同意,現將《馬關縣加強道路交通安全綜合整治工作實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

馬關縣人民政府辦公室

2019年12月20日

(此件公開發布)

馬關縣加強道路交通安全綜合整治工作實施方案

近期以來,文山州相繼發生廣南縣“11·10”和文山市“12·07”兩起較大道路交通事故,共造成12人死亡,10人受傷,全州道路交通安全形勢異常嚴峻。為深入貫徹落實省委省政府、州委州政府和縣委縣政府領導重要指示批示精神,深刻汲取事故教訓,堅決杜絕重特大道路交通事故、遏制較大道路交通事故、降低一般事故發生,創建安全、有序、暢通的道路交通環境,根據《文山州加強道路交通安全綜合整治工作實施方案》,縣人民政府決定在全縣范圍內開展道路交通安全綜合整治,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記關于交通安全生產的重要指示、中共中央、國務院《關于強化民生工作意見》和省委、省政府領導指示要求,進一步強化各級政府道路交通安全管理責任,加強道路交通安全組織領導、監督管理、宣傳教育、執法服務體制創新等工作,著力解決道路交通安全突出問題,規范和完善全縣交通安全基礎設施、全面整治道路運輸市場和路面行車秩序,形成“政府主導、部門聯動、全民參與、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全綜合治理工作新格局,全力遏制各類交通事故特別是較大以上事故發生,為建設美麗平安馬關創造良好的道路交通環境。

二、工作目標

按照“政府領導、部門負責、綜合治理、務求實效”的總體要求,通過持續開展道路運輸市場和路面道路交通秩序集中整治行動,強化轄區道路交通管控,完善機制、落實責任、嚴格執法、廣泛宣傳,促進全縣道路交通安全形勢明顯好轉,道路交通事故死亡人數明顯下降,堅決遏制較大以上道路交通事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。

三、工作機構

為確保綜合整治工作的順利開展,成立馬關縣加強道路交通安全綜合整治工作領導小組,其組成人員如下:

組 長:彭 瑜 副縣長、縣公安局長

杜興宏 副縣長

副組長:趙華東 縣政府辦副主任

楊 衛 縣應急管理局局長

謝歡慶 縣交通運輸局局長

徐天俊 縣公安局副局長、交警大隊大隊長

成 員:陳正師 縣委宣傳部副部長

楊朝亮 縣工信商務局局長

陳勝應 縣教育體育局局長

田孟梅 縣財政局局長

王獻超 縣農業農村科技局局長

莫健東 縣市場監督管理局局長

王 凌 縣公安局交警大隊副大隊長

王以斌 馬關公路分局局長

姚麗波 馬關公路路政管理大隊長

李 強 馬關道路運輸管理局局長

各鄉(鎮、場)行政主要領導

領導小組下設辦公室在縣公安局交警大隊,由縣公安局副局長徐天俊兼任辦公室主任,縣應急管理局局長楊衛、縣交通運輸局局長謝歡慶、縣公安局交警大隊副大隊長王凌、縣道路運輸管理局局長李強、馬關公路分局局長王以斌兼任辦公室副主任,成員根據工作需要從縣公安局、應急管理局、交通運輸局、道路運輸管理局、馬關公路分局抽調組成,負責綜合整治期間的組織、協調等各項日常工作。

四、整治內容

重點整治對象主要集中在7個方面:

(一)重點違法行為:重點整治超員、超限超載、超速行駛、違法停車、酒駕、毒駕、疲勞駕駛、無證駕駛、貨車(拖拉機、農用車、摩托車)非法載人、駕乘摩托車不戴安全頭盔、客貨混裝,駕駛無牌、套牌、假牌、報廢、改裝、逾期未年檢車輛上道路行駛,非法營運等嚴重交通違法行為,整治一個年檢周期內多次異常交通違法的駕駛行為。

(二)重點企業:重點整治客、貨運輸企業、網約客運公司、涉及危化品企業、汽車修理、車輛改裝、汽車配件、二手車交易市場等安全主體責任不落實,智能化管控設施空缺和滯后等企業和單位。

(三)重點車輛:重點整治客貨運車輛、旅游客車、大貨車、小(微)型面包車、網約車、二(三)輪摩托車、農村客車、接送學生車輛、拖拉機、低速載貨汽車、老年代步車等車輛。

(四)重點路段:重點排查整治國道、省道、縣鄉道路和交通違法突出、秩序混亂的城市鄉鎮道路、城郊結合部道路,農村地區監管“死角”和“盲區”道路,農村通村道路、鄉鎮農貿集市、馬路市場、客運站場、學校周邊道路及人員、車輛密集、長下坡等路段風險隱患。

(五)重點時段:重點整治農村集市、街天、婚喪嫁娶、民俗民風節日、學生周末、放假收假,以及春節、端午、國慶等重大節日期間群眾集中出行的重點時段隱患排查和監管情況。

(六)重點地區:重點整治被州政府掛牌督辦、年內發生較大以上道路交通事故、道路交通事故總量較多、道路交通安全隱患突出的鄉(鎮、場)。

(七)重點機制:重點整治推丘經驗、推行“維摩模式”、八寶和馬關“公交模式”、鄉鎮“兩站兩員”、農村公路生命防護工程和“五小工程”建設、責任落實、長效機制建設等推進落實情況。

五、整治措施和任務分工

(一)開展交通秩序大整治。成立重點地區重點車輛違法治理“專業執法小分隊”, 打破交通違法治理的執法權限分割,按照“路面巡邏、街天布控、卡點查處”的方法,在重點時段、重點路段設置臨時交通安全執勤點,嚴查過往重點車輛交通違法行為,對所有超員、超速、超載、違法載人、駕乘摩托車不戴頭盔、無證駕駛、酒后駕駛、車輛和駕駛證逾期未參加審驗等嚴重交通違法行為一律嚴查重處,堅決打擊飆車、治理亂停亂放等違法行為,以高壓嚴管的態勢,通過大規模、深層次、多批次的嚴查重治形成有力震懾作用。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣公安局,縣級配合單位:縣交通運輸局、應急管理局、道路運輸管理局、馬關公路路政管理大隊)

(二)落實基層路面管理責任。全面推行農村公路路長制,鄉(鎮、場)政府主要負責人任本行政區域農村公路總路長,鄉(鎮、場)分管派出或者交通負責人任副總路長,鄉(鎮、場)職工和村民委員會主要負責人分別擔任本區域鄉級路長、村級路長,分別對本行政區域農村道路交通安全綜合治理負總責,層層落實農村道路交通源頭治理責任,確保農村道路綜合治理各項措施落到實處。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣公安局、交通運輸局、馬關公路分局)

(三)加強市場監管。深入開展聯合執法,對危化品企業、貨運企業、汽車修理和改裝企業、配件市場、二手車交易市場等嚴格管理,重拳整治非法改裝車輛、出售假牌、車牌架、號牌貼、擋牌罩、老年代步車等物品的生產和銷售行為。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣市場監督管理局,縣級配合單位:縣公安局、交通運輸局、應急管理局、工信商務局)

(四)建立健全本轄區道路交通風險隱患等級排查整治分類機制。按照“年初掛號、年底銷號、分級掛牌”要求,對轄區內道路交通安全隱患進行分類,有計劃有步驟進行銷號管理,基本完成公路安全隱患治理,實現農村道路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣交通運輸局,縣級配合單位:縣公安局、應急管理局、馬關公路路政管理大隊、馬關公路分局)

(五)開展公路沿線集貿市場清理。按照“一集一方案、一點一對策”的要求,開展“遷集離路”,加大對占道擺攤設點、流動攤點以及公路沿線集貿市場的整治力度,堅決取締占道經營行為,確保道路安全暢通。同時,完善城市農村道路基礎設施,利用各類公私場所,增設停車場(點),優化和規范停車秩序,從根本上解決集市占道問題,提升道路通行能力。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣市場監督管理局,縣級配合單位:縣公安局、交通運輸局、應急管理局、馬關公路路政管理大隊)

(六)開展道路安全隱患和運輸企業安全隱患排查整治。認真落實《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發〔2014〕55號)要求,加大資金投入保障力度,加大公路安全生命防護工程和主干道交叉路口“五小工程”建設力度,規范公路工程安全設施建設。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣交通運輸局,縣級配合單位:縣公安局、馬關公路分局)

(七)不斷深化創新“推丘工作”經驗。深化推廣“維摩模式”、八寶和馬關“公交模式”,整合面包車、農客車隊、公交車等客運資源,組建安全、規范、有序的農村接送學生車隊,實現車隊與學生出行的無縫銜接,確保學生安全出行。盡快完成我縣“兩站兩員”建設并全面投入交通安全勸導工作。加快道路交通安全管理信息系統人員培訓和設備配置,集中力量錄入勸導站、勸導員等農村道路交通安全管理基礎信息,健全和完善“人、車、路戶籍化”管理基礎臺帳,不斷深化創新“推丘工作”。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣公安局、交通運輸管理局、教育體育局)

(八)強化農機安全監管執法。認真開展自檢自查,嚴把拖拉機和聯合收割機登記注冊關。嚴格執行拖拉機和聯合收割機駕駛許可證制度,及時下發催檢通知書,督促變型拖拉機主按要求和時限完成安全技術性能檢測,對不檢測或超期不檢測的依據云南省變型拖拉機專項整治有關文件規定進行公告注銷。對違反《道路交通安全法》和《農機安全監督管理條例》的,嚴格按法律規定進行處罰。認真調查摸排掌握本轄區內外籍變型拖拉機基本情況,加強日常監管,依法打擊擾亂農機安全監管秩序的行為。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣農業農村科技局,縣級配合單位:縣公安局)

(九)開展交通安全宣傳教育。組織好“七個一”宣傳活動,將交通安全納入村規民約,充分發揮“駐村扶貧隊員”與群眾同生活、同生產、同工作、同學習、開大會等廣泛接觸群眾的各種機會和場合,做好“交通安全扶貧”工作,持續開展交通法規和安全防護知識宣傳,不斷提升農村群眾自覺抵制不良交通行為的意識和能力。認真分析各類嚴重交通違法行為的規律特點和媒體報道、網絡論壇、群眾投訴舉報及交通事故、秩序亂點、路口流量等信息,及時掌握轄區交通違法行為高發路段、時段、違法行為種類。通過新聞媒體、“雙微”、短信、提示公告等渠道,開展氣象信息和道路通行情況提示,廣泛宣傳道路交通安全及專項整治行動情況,大力曝光嚴重違法行為以及處罰情況,并向社會公布交通違法舉報電話,發動全民監督,全面營造良好的道路交通環境。制作道路交通安全倡議書,倡導全社會共同參與,倡議安全駕駛、文明乘車,發現違法行為及時報告、有效制止。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣公安局,縣級配合單位:縣委宣傳部、縣交通運輸局、教育體育局、應急管理局)

(十)建立完善道路交通安全評價體系。將農村道路交通安全防控體系建設、工作預案及道路交通安全評價體系建設等納入安全生產考核范圍,推動主體責任落實。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣應急管理局,縣級配合單位:縣公安局、交通運輸局、道路運輸管理局)

(十一)嚴格事故責任追究。對較大道路交通事故組織開展事故調查,對發生一次死亡3人以上的道路交通事故,報告州人民政府開展責任倒查,對負有管理責任的將按照相關規定追究責任。(責任單位:各鄉<鎮、場>,縣級牽頭督促落實單位:縣安委辦(縣應急管理局),縣級配合單位:縣公安局、交通運輸局、道路運輸管理局)

六、整治步驟

(一)動員部署階段(2019年12月11日至2019年12月22日)。各鄉(鎮、場)人民政府結合轄區實際,及時動員部署,成立相應機構,參照本方案要求制定具體工作方案。各職能部門也要制定詳細工作方案,厘清職責,不折不扣完成排查整治任務。于12月23日前將工作方案報縣加強道路交通安全綜合整治工作領導小組辦公室。

(二)隱患排查整治階段(2019年12月24日至2020年6月10日)。按照邊排查邊整治的要求,對本轄區道路交通安全隱患開展拉網式排查整治,全面摸清底數,建立臺賬管理,以問題為導向,集中開展分類整治。

(三)總結階段(2020年6月11日至6月30日)。通過開展綜合治理,全面總結取得的成效和經驗,制定完善一系列監管長效機制,推動全縣道路交通安全健康發展。

七、相關工作要求

(一)加強領導,提高認識。各鄉(鎮、場)、各部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,定期分析道路交通安全形勢,認真研究部署道路交通安全工作,明確工作目標、主要任務和政策措施,為經濟社會發展創造安全穩定的道路交通環境。

(二)協調配合,形成合力。各鄉(鎮、場)、各部門要高度重視,切實加強領導,負起責任,用足用全現有的法律手段,加大懲處力度,形成打擊合力,有效遏制和減少重特大道路交通事故發生,確保人民群眾生命財產安全。要嚴格按照法律法規和規章制度,嚴格規范執法程序,堅決杜絕隨意提高或降低執法標準以及徇私枉法等違法違規行為。公安機關、檢察院、法院等部門要建立健全案件辦案機制,通過開展重特大事故責任追究全面促進企業落實主體責任和監管責任。

(三)強化督查,狠抓落實。各鄉(鎮、場)、各部門要認真按照本方案部署要求,結合轄區實際,研究制定具體的實施方案,細化目標任務,明確責任分工,嚴明工作紀律,認真抓好落實。縣加強道路交通安全綜合整治工作領導小組辦公室和縣級牽頭部門,每月要隨機深入各鄉(鎮、場)、各部門開展明查暗訪,強化對各鄉(鎮、場)、各部門工作的督導、檢查,層層壓實工作責任,確保各項工作措施真正落實到基層、落實到一線。對因工作措施不落實、不到位的,將全縣通報,對因失職、瀆職導致發生較大以上交通事故的,將嚴肅問責、追究相關人員責任。

(四)加強聯動,及時上報。各鄉(鎮、場)、各部門要加強對整治工作的研究部署,加強部門間協調聯動,確保整治工作深入開展。各鄉(鎮、場)、各部門要確定1名聯絡員負責聯絡和材料的收集上報。從2019年12月至綜合整治工作結束前,各鄉(鎮、場)、各部門每月23日前要將工作情況等相關材料報送至縣加強道路交通安全綜合整治工作領導小組辦公室,聯系人:謝登聰;聯系電話:7462527;QQ郵箱:1842061562@QQ.com。

         責任編輯:付仕昆  

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